马鞍山市住建局：对标赶超先进 落实改革任务-当前关注

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今年以来，围绕认真贯彻落实省“一改两为”决策部署，马鞍山市住建局成立以主要领导为组长的工程建设项目审批制度改革工作专班，坚持每周六召开例会，研究发现的各类问题，提出解决方案。对标“苏浙沪”，组织人员赴南京、合肥、芜湖等地学习工程建设项目审批制度改革先进经验，实现全市“一张蓝图”“多规协同”“区域评估”“告知承诺”“一窗受理”“多图联审”“多测合一”“联合验收”“交房即交证”“信用监管”“市政公用服务优化”“中介服务优化”等改革，将工程建设项目审批制度改革各项工作任务抓紧抓实抓细。

加大业务培训，提高服务质量。市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室（下称市工改办）赴各县区、园区，组织开展工程建设项目审批制度改革操作系统和办理“建筑许可”营商环境指标培训8场，培训人数达240人；开展“中介超市”、“联合测绘”培训，培训人数达100人；邀请省招标集团开展业务培训1次，培训人数达50人。

突出全程监管，促进业务提升。建立专班人员分片区包保工作机制，每周调度分析各县区、园区工程建设项目审批制度改革问题并提出解决方案，通过采取系统预警、短信提醒、人工监测、下发督办函等方法，有效杜绝县区、园区审批事项人为逾期问题。制定提示函，从发改项目立项开始，提醒建设单位在工改系统完成立项备案阶段流程事项，杜绝县区、园区审批事项“秒批秒办”和“体外循环”问题。定期组织开展培训，要求审批人员和代办人员加强对建设单位申报材料的指导，杜绝多次补齐补正导致不必要的逾期行为。

优化系统建设，提升审批效率。及时梳理工改系统存在问题，形成问题清单，每周调度对单销号，督促平台公司及时解决系统对接和系统不稳定等问题，不断优化工程建设项目审批制度改革系统功能，保持系统高效运转。全面升级工改系统，“马鞍山市工程建设项目审批管理系统2.0版”已于4月20日正式上线，受到企业好评。建立“工程审批系统”电子监察功能，实时在线监督审批进程，实现“全程留痕、自动预警、责任到人、通报问责”，按月印发审批服务质量通报，进一步优化工程建设项目审批管理系统网上申报、审批等功能，提高审批数据质量，提升审批效率。

实行告知承诺，加强事中事后监管。加强对工改系统48个审批事项研判，按照《马鞍山市工程建设项目审批告知承诺制审批事项和申报材料清单（2023年度）》，对10个事项实行告知承诺制的，进一步细化完善告知事项清单。转变服务理念和态度，变审批为服务，变被动服务为主动服务，了解企业困难及问题，积极想办法协调或解决，实行告知承诺，有针对性地采取措施帮助企业解决遇到的困难和问题。在审批过程中做好服务指导，在监管中做好监督检查，推动“放管服”改革，履职到位、宽进严管、放管结合。一方面，降低准入门槛，营造宽松的准入环境；另一方面做好对监管部门的告知工作，保障审批与后续监管无缝对接。

推动中介服务，规范统一要素。出台《马鞍山工程建设项目行政审批中介服务事项指导目录》，在全市层面规范统一了工程建设项目行政审批中介服务事项名称、设置依据、服务实施机构、实施要求、服务时限、收费标准、对应审批事项名称、审批实施机关等8项配套要求，同时依托马鞍山市工程建设项目中介服务超市，统一规范管理，进一步压减中介服务时限，减少服务费用，提升服务效率。

多措并举推进，加速有效投资重点项目落地。建立全市房建类、市政类有效投资重点项目清单，横向对接市发改委，纵向对接省住建厅、县区住建部门、建设单位，掌握项目规模、投资金额及联系方式等基础信息和项目工程审批实际进展。针对项目推进过程中遇到的工程报建手续办理问题，采取“一事一议”制度，明确工作推进目标、时间节点和责任人，加速项目早落地、早开工、早投产。今年以来，共跟踪房建类、市政类有效投资重点项目20个，投资金额约130亿元。

打造“四有”综合窗口，提升企业满意度。积极打造“四有”综合窗口建设，通过推行综合窗口代办、帮办、上门办等方式，延伸线上线下帮办代办服务体系。建立完善工改专班分片区包保服务企业制度，市住建局领导班子成员带队每月上门走访、每季度召开一次座谈会，畅通企业意见诉求渠道，重点解决企业难点堵点问题，切实提升服务企业的便利度和满意度。建立工程建设项目审批制度改革工作QQ、微信交流群，及时交流解决系统操作过程中遇到的困难、问题，分享好的经验、做法。对审批事项、项目报建操作制作PPT、流程供各单位、企业参考，加强企业对业务知识的了解，增强企业办理手续的能力和效率，在审批过程中做好服务指导，切实提升企业和群众获得感。

集中专项督查，强化考核问责。今年，马鞍山市将办理“建筑许可”营商环境纳入市纪委监委、市委组织部日常考核。4月份，市纪委监委牵头，成立4个督查组，对市发改委、市自然资源和规划局、市住建局、市城管局等14家审批部门和9个县区（园区）办理“建筑许可”营商环境开展督查。坚持问题导向和结果导向，督查以平台运用、审批效能、作风建设为重点，四个阶段、48项清单事项、市政公用服务报装业务全部督查到位。对发现的问题列出整改清单，限时整改，对排名靠后单位和县区进行约谈。市工改办建立工作推进联席会议制度，定期召开联席会议，建立督查台账，周报告月调度，及时通报相关工作进展情况。（马住建）