暴雨侵袭后的京津冀

《中国经济周刊》记者 贾璇 谢玮|北京报道

7月28日，今年第5号台风“杜苏芮”登陆福建。随后继续北上，直逼京津冀。在华北北部“高压坝”拦截和山脉地形抬升等共同作用下，7月29日至8月1日，京津冀地区出现一轮极端暴雨过程。

气象部门将这轮暴雨的极端程度总结为：累计雨量大、持续时间长、影响范围广。区域降水强度更是超过华北历史上三次极端暴雨(1996年“96·8”、2012年“7·21”和2016年7月18日至20日)，为历史罕见。

(资料图片仅供参考)

暴雨之下，北京房山区和门头沟区、河北涿州市等地，灾情尤为严重。《中国经济周刊》记者通过实地走访、连线救援一线，记录下了那些摧毁、疏散、泄洪和救援的瞬间。

面对罕见的暴雨洪灾，损失超乎想象。

8月9日，北京市委常委、市政府常务副市长夏林茂通报，截至8月8日24时，北京全市因灾死亡33人，主要由洪水冲淹、冲塌房屋等原因造成；因抢险救援牺牲5人。18人失踪，包括1名抢险救援人员。洪涝灾害造成近129万人受灾，房屋倒塌5.9万间，严重损坏房屋14.7万间，农作物受灾面积22.5万亩。

8月8日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，强调当前汛期仍未过去，后期还有台风登陆、局地强降雨的可能，救灾和灾后恢复重建任务繁重。

会议要求，各相关部门要进一步加大支持力度，迅速拨付各类救灾资金，能预拨的提前预拨，提早进行补偿救助。金融机构要加强对受灾地区的经营主体特别是小微企业、个体工商户，以及农业、养殖企业和农户的信贷支持，开通保险理赔绿色通道，能赔快赔、应赔尽赔，最大限度减少洪涝灾害对经济社会发展和人民生活的影响。

暴雨

经测算，北京这场暴雨持续了约92小时，降下总水量足够填满306个西湖，是北京有仪器测量记录140年以来，排位第一的降雨量。此次，北京平均降雨量达到331毫米，83小时内降雨是常年年均降雨量的60%。位于西南部的房山区和门头沟区，降水最为明显。门头沟区平均538.1毫米，房山区平均598.7毫米，几乎是全市平均值的两倍。

全市3128支约20万人的防汛抢险队伍迅速集结，进入防汛临战状态；路面上，易积水的桥下都提前安排了值班抽水车，但常规的防洪准备在大暴雨面前，显得不堪一击。

“没想到雨这么大，下这么久。”7月31日，在房山区周口店河旁，村民李阳对《中国经济周刊》记者说，该河道干涸已久，河底的石头因长期暴晒，缝隙中长出零星杂草。而经过2天的超强降水，河水马上逼近两岸。

说话间，在记者和李阳站立的桥下，湍急的水流卷着上流的石沙，滚滚而来的河水变成黑褐色。一个漂浮的汽油桶，在水流的带动下，狠狠地撞击在桥墩上，桥体随之发出沉重的撞击声。

7月29日近12时，北京发布了第一个暴雨橙色预警。6小时后，中央气象台发布了启用预警机制以来的第二个暴雨红色预警。随后三天里，7次暴雨红色预警接连发出。

《中国经济周刊》记者在房山路边看到不少积水断路和交通事故，路边部分农田积水严重，有的玉米地已经泡水至1米多深，仅露出成熟玉米秆的顶部；有的已经被泥水冲刷压塌。

一位房山村民告诉记者，7月31日早上，大石河畔芦村村委会紧急通知，称大桥水已经漫过大堤，呼吁村民往高地撤离，以免造成人身和财产损失。

公开信息显示，芦村辖区内有1836户、4215人，是房山区第二大村。就在村委会通知转移后，大约当日11时，房山区大石河流域升级为洪水红色预警。

大石河是海河支流大清河北支拒马河支流，发源于北京市房山区霞云岭乡堂上村西北二黑林山，上游是北京常年的暴雨中心，河水暴涨暴落，下游经常受灾。

同在北京西南部的门头沟，降雨量也出人意料。截至7月31日，该区平均降雨320.8毫米，11个站点超过400毫米，2个站点超过500毫米，最大降雨量妙峰山高山玫瑰园站580.9毫米。

大雨带来的大水更加来势汹汹。据北京市通报，永定河流域卢沟桥最大洪峰流量是1925年以来的最高值，从1000立方米/秒上涨到峰值4650立方米/秒仅2个小时。大清河流域漫水桥站最大洪峰流量5300立方米/秒，是有实测资料以来的历史最高纪录，拒马河流域张坊站最大洪峰流量6200立方米/秒，是有实测资料以来历史第二位。

昔日依山傍水的门头沟潭柘寺附近，耗时8年斥资8亿完成的顶奢酒店部分景观被洪水严重损毁；丁家滩村靠近永定河边地带，房屋遭到冲毁，暴雨之下只能看到村口牌楼依然；永定河出山的最后一站水峪嘴村断电断网，道路受阻，一度和外界失联。

截至7月31日20时, 107条山区道路封闭，301处山洪沟道关闭。4069项在建工地停工，北京所有景区、乡村民宿全部关闭。

8月1日过后，暴雨渐停。

北京市气象局通报，7月29日20时至8月2日7时，本次降雨天气过程记录到的降雨量极值出现在昌平的王家园水库，为744.8毫米。

截至8月8日18时，北京累计转移群众8.2万余人，受灾群众被集中安置在村委会、学校、体育馆、保障性住房等场所。

滞留

受暴雨影响，暑运下的航班和铁路大面积延误、取消和滞留，极度考验公共交通部门的应急管理能力。

据中国铁路北京局消息，自北京启动降雨红色预警后，中国铁路北京局各大火车站、各次列车及时启动应急预案：市郊铁路怀密线、通密线、S2线全部列车临时停运。北京西站、北京丰台站部分列车晚点停运。北京丰台站开往太原、邯郸、运城等方向停运9趟列车。

多趟列车中，K396次、Z180次、K1178次三趟在途列车，受丰沙铁路部分线路塌方影响，车上2800多人被迫滞留在门头沟山区——落坡岭。这里铁路线网交织，是连接京西到北京城区的重要铁路枢纽。

随后的三天三夜，三趟列车上的乘客，最长经历了长达105小时的滞留。而对于列车乘务组来说，除了保障人员安全，最大的问题就是饮食供应。

K396次列车乘务员赵阳回忆，7月30日午饭时间，餐车的食材很快就被销售一空。当最后一盒方便面也卖完后，他们启动了应急预案，动用了防洪物资。而很快，这批物资也在下午卖完了。

车上所有储备的食品消耗殆尽时，列车长杨龙开始联系落坡岭站，但由于该站是货运站，不具备接纳旅客的条件，也没有现成的食品提供。经过努力，站内员工冒雨从附近小卖部筹集到第一批物资。而在第二批物资运输途中，离车站还有一公里的地方，山体滑坡了。

7月31日，K396临时停车的第二天，车上仅剩下20斤土豆和少许大米。厨师熬了一大锅粥，优先老人和孩子，每人能领到一小份。

当日下午，因通信信号中断，K396列车和其他两趟列车，全部失联。

由于列车停留车站附近的水库水位急速上升，超过了汛限要求，K396车上旅客被紧急疏散到落坡岭社区，部分老人和孩子被安排去了村民家。

“全力保证K396近1000名乘客的安全，接到这个通知后，我们和外界的所有联系都中断了。”8月1日晚，落坡岭社区党支部书记孟二梅对着镜头说，不要表扬我，要表扬落坡岭所有的老百姓，把家里所有吃的全都拿出来了。

8月1日清晨，4架陆军第81集团军某陆航旅的运输直升机紧急飞赴门头沟沿河城火车站等地，执行受困列车救援物资空投和病员转运等任务。

当日晚间，500名武警官兵到达落坡岭车站增援，次日凌晨，K396第一批300多名旅客在护送下开始转移。

8月2日早8时，在受困三天三夜后，首批在途滞留旅客安全抵达北京丰台站。8月3日凌晨，本轮暴雨所有滞留在门头沟地区的旅客全部安全疏运。

重建

洪水已经退去，接下来是灾后重建。

8月9日，北京市委常委、市政府常务副市长夏林茂明确灾后恢复重建工作总思路：一年基本恢复，三年全面提升，长远可持续发展。

他提到，目前，北京已对水务、交通、电力、通信等水毁基础设施恢复重建需求进行系统摸排，制定了项目推进实施方案、资金保障方案。

房山区是本次特大暴雨灾害导致人员财产损失最严重的地区之一。该区区委书记邹劲松介绍，暴雨损毁县级以上公路10条、乡村公路230条、桥梁119座，77个村断路。132个村通信中断，218个村供水中断。134个村和16个社区供电中断。损毁倒塌房屋2.15万户、6万余间，6300余辆汽车被淹，全区20万亩耕地全部被淹，8.1万亩减产，3.3万亩绝收。

为了尽快重建，房山迅速成立防汛抗旱总指挥部住房保障工作组，制定了《房山区受灾房屋修缮重建工作方案》，开展灾后房屋安全隐患排查摸底工作。

截至8月8日，15家房屋安全鉴定机构、300余人已经完成2663户的受灾房屋鉴定。通过“一户一档一照片”的方式，为修缮重建按下“加速键”。

门头沟区委书记喻华锋介绍，初步统计，全区受灾人口约31万人，约占全区人口的77%；房屋倒损8418间、严重损坏26493间；城乡道路、电力、供排水、通信等基础设施大量损毁；全区40个村需要重建。

理赔

当门头沟和房山等地的洪水退去，下游路面出现大量被淹被毁车辆。

8月6日，从国家金融监督管理总局获悉，截至8月6日10时，河北、北京、黑龙江等16个受灾地区的保险机构收到保险报案18.91万件，估损金额62.41亿元。目前已赔付案件5.06万件，赔付金额2.64亿元。

据《中国经济周刊》了解，其中，关于车险报案11.62万件，占全部报案件数的61%，估损金额18.78亿元；企财险报案7081件，估损金额16.22亿元；农业保险报案2.41万件，估损金额20.65亿元。

国家金融监督管理总局提出，金融机构全力提升理赔服务质效，确保应赔尽赔快赔；开通灾害理赔绿色通道，多渠道受理报案，坚持“特事特办、急事急办”原则，最大限度优化简化理赔流程和手续。

相关保险机构快速启动重大突发事件应急预案，第一时间成立应急小组，主动排查出险客户并开启理赔绿色通道等服务举措。

从报案数据来看，此次灾害中，车辆损失最为严重。不少群众关心，在暴雨席卷之下，不少车辆遭遇水淹甚至被洪水冲走，是否能够获得赔偿？

对于购买了车损险的车主来说，大可不必担忧。

7月31日，国家金融监督管理总局北京监管局发布提示，车险综合改革启动后，车辆损失保险保障范围已涵盖暴雨、台风等自然灾害造成的损失。如您的车辆发生相关损失，请及时拨打保险公司报案电话，确认是否投保相关保险，并在工作人员的指引下办理后续理赔手续。

不少车主的爱车被洪水冲走的视频让人看得触目惊心。那么汽车被洪水冲走，保险公司能赔吗？

中闻律师事务所主办律师刘志华向《中国经济周刊》记者介绍，对此需要具体分析：保险公司一般会建议车主先找一段时间，不同保险公司建议寻找的时间会有所不同。如果仍未找到，车主在取得公安机关开具的灭失证明及车辆注销证明的情况下，保险公司一般会推定全损，赔的话也不是按照购买价来赔，会考虑车辆的使用年限和折旧情况。

（应受访对象要求，李阳为化名）

责编：杨琳

（版权属《中国经济周刊》杂志社所有，任何媒体、 网站或个人未经授权不得转载、摘编、链接、转贴或以其他方式使用。）